На какъв етап е финансовият инструмент по ПРСР 2014-2020?

Фондът на фондовете (ФнФ) отвори в началото на месец април 2021 г. заявленията за участие, получени по процедурата за възлагане на обществена поръчка по финансовия инструмент (ФИ) „Финансиране в селските райони“, средствата за който са осигурени от ПРСР 2014 – 2020, съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). 22 март 2021 г. беше крайният срок за кандидатстване.

Три водещи банки и една финансова институция са заявили интерес към ФИ на ФнФ за кредитиране в селските райони. По информция на www.fmfib.bg, уастниците подали заявления са:

• Банка ДСК ЕАД
• Инвестбанк АД
• Първа инвестиционна банка АД
• Сис Кредит АД

Следващите стъпки в избора на ФнФ на посредници за кредитиране в селските райони са определяне на кандидатите, които ще бъдат поканени за подаване на първоначални оферти; разглеждане на оферти и преговори с кандидатите; избор на финансови посредници и финансиране към крайни получатели.

ФнФ ще съфинансира два вида нисколихвени кредити

Средствата за новия ФИ на ФнФ са 20 млн. евро и идват от ПРСР 2014-2020. 17 млн. евро от тях са осигурени от ЕЗФРСР, а 3 млн. евро – от национално съфинансиране. Очаква се към публичния ресурс бъдещите банки посредници да добавят и частен, с което общата сума за заеми да надхвърли 31 млн. евро. ФнФ ще съфинансира два вида нисколихвени кредити:

• допълващи вече получена безвъзмездна помощ по проекти по ПРСР 2014-2020 (участие на ФнФ до 50% от размера на кредита) и
• самостоятелни заеми (участие на ФнФ до 70% от размера на кредита).

ФИ и финансовият ресурс са одобрени в рамките на 6-то изменение на ПРСР 2014-2020, Решение за изпълнение на Европейската комисия от 27.04.2020 г.Пакет документи с одобрено Шесто изменение на ПРСР 2014-2020 можете да откриете ТУК

ФИ по ПРСР 2014-2020

ФИ по ПРСР 2014-2020 г. е разработен въз основа на извършена през 2018 г. Предварителна оценка на финансови инструменти по ПРСР 2014-2020 г., която идентифицира неоптимални инвестиционни ситуации, даващи основание за прилагане на ФИ, целящи повишаване нивото на предлаганите кредити и насърчаване на конкурентоспособността в сектора. Предварителната оценка потвърждава наличието на пазарна неефективност и неоптимална инвестиционна ситуация в селските райони, която води до пазарен недостиг. ФИ се стреми да адресира някои от специфичните предизвикателства при използването на ФИ в сектор „Земеделие“, предимно свързани с достъпа до финансиране, високите лихвени нива и относително ограничената склонност на търговските банки да поемат риск при инвестиции в сектора. Едни от основните проблеми пред финансирането в секторите, подпомагани от ПРСР 2014-2020, идентифицирани в оценката са:

• изчерпване на средствата за безвъзмездно финансиране по част от мерките на програмата;
• високи нива на лихвените проценти по кредитите, отпускани от кредитните и финансовите институции за кредитополучатели от сектора;
• липса на предходен опит в прилагането на ФИ, освен гаранционната схема по ПРСР 2007-2013, прилагана от „Национален гаранционен фонд“ ЕАД;
• липсата на развити ФИ, подходящи за спецификата на земеделските стопанства,
• високи изисквания на банките за обезпечения и др.

Посоченият в предварителната оценка недостиг на финансиране по ПРСР идентифицира необходимостта от прилагане на ФИ самостоятелно и в допълнение на предоставена безвъзмездна помощ по ПРСР с оглед задоволяване на потенциалното търсене на финансиране.

Новият ФИ ще осигури достъп до кредитиране при преференциални условия – по-ниски от пазарните лихви, облекчени условия за кандидатстване, намаляване на изискванията за обезпечения, удължен гратисен период, улеснен достъп до финансов ресурс на малки стопанства и млади фермери.

ФИ в Стратегическия план по ОСП

Във връзка с подготовката за новия програмен период 2021-2027 година министерство на земеделието, храните и горите (МЗХГ) възложи през месец май на 2020 г. чрез обществена поръчка „Изготвяне на предварителни оценки за прилагане на финансови инструменти по програмите, съфинансирани по линия на общата селскостопанска политика и от Европейския фонд за морско дело и рибарство през програмния период 2021 – 2027 г.“. Откритата процедура се проведе в периода 06.12.2019 г.- 03.01.2020 г., когато кандидатите можеха да подават своите оферти.

Услугата, предмет на обществена поръчка, е за извършване на анализ и проучване на възможностите по отношение на прилагането на ФИ по „Програма за морско дело, рибарство и аквакултури“ и „Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони“ през следващия програмен период 2021-2027 г. на база конкретни потребности на пазара, отчитайки научени уроци от прилагането на подкрепа чрез ФИ през програмен период 2014-2020 г. ако е приложимо, както и от извършени предходни предварителни оценки за ФИ. Съгласно решението и обявлението на МЗХГ, по обособената Позиция 2 на поръчката „Изготвяне на предварителна оценка за прилагане на финансови инструменти по „Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони“ (СПРЗСР) 2021-2027“, избраният изпълнител ДЗЗД „Ексанте консулт“ в рамките на 18 месеца ще трябва да изследва и следните въпроси за:

• анализ на различните категории земеделски производители и горски стопани (малки, средни и големи стопанства, млади фермери, животновъдни стопани, биологични производители и други производители в уязвими подсектори в селското и горското стопанство) и етап на развитие (подкрепа за създаване, новосъздадени, стартиращи или в етап на разширяване), които е възможно да се подкрепят с финансови инструменти;
• Микропредприятия, извършващи неземеделски дейности на територията на селските райони, които е възможно да се подкрепят с финансови инструменти;
• Предприятия, извършващи преработка на селскостопански продукти, които е възможно да се подкрепят с финансови инструменти;
• как ФИ ще адресира нуждите, идентифицирани в секторите на интервенция;
• по какъв начин различните инструменти за финансиране и другите форми на подкрепа е възможно да си взаимодействат в рамките на определена мярка, за да адресират нуждите, идентифицирани в програмата. Очаквани синергии в този процес;
• анализ и оценка на финансовите инструменти, осъществени с подкрепа от ПРСР за периода 2007-2013 г. и 2014-2020 г. и предложение за оптимизиране.
Изпълнителите следва да анализират какви инструменти могат да бъдат приложени за всяка една от специфичните цели, както следва:
а) подпомагане за достатъчно надеждни земеделски доходи и устойчивост в целия Съюз с цел подобряване на продоволствената сигурност;
б) засилване на пазарната ориентация и повишаване на конкурентоспособността, включително поставяне на по-голям акцент върху научните изследвания, технологиите и цифровизацията;
в) подобряване на позицията на земеделските стопани във веригата на стойността;
г) допринасяне за смекчаване на последиците от изменението на климата и за адаптация към него, както и за устойчива енергия;
д) насърчаване на устойчиво развитие и ефективно управление на природните ресурси като вода, почва и въздух;
е) допринасяне за защита на биологичното разнообразие, подобряване на екосистемните услуги и опазване на местообитанията и ландшафта;
ж) привличане на млади земеделски стопани и улесняване развитието на стопанска дейност в селските райони;
з) насърчаване на заетостта, растежа, социалното приобщаване и местното развитие в селските райони, включително биоикономиката и устойчивото горско стопанство;
и) подобряване на реакцията на селското стопанство в ЕС в отговор на обществените изисквания по отношение на храните и здравето, включително за безвредна, питателна и устойчива храна, хранителни отпадъци, както и за хуманно отношение към животните,
както и за междусекторната цел за модернизиране на сектора чрез стимулиране и споделяне на знанията, иновациите и цифровизацията в селското стопанство и селските райони и насърчаване на използването им в по-голяма степен.

Средствата за изпълнение на обществената поръчка по тази позиция са осигурени от мярка 20 „Техническа помощ“ на ПРСР 2014 – 2020.

Какво е ФИ?

Финансовите инструменти представляват специализирани финансиращи схеми, съфинансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) и национално финансиране от Оперативните програми, както и с допълнително привлечени средства от частния и публичния сектор. ФИ целят по-ефективно използване на публичния ресурс, в сравнение с безвъзмездната финансова помощ, и осигуряват финансова подкрепа на целеви групи крайни получатели за осъществяване на икономически жизнеспособни проекти, като по този начин допринасят за преодоляване на идентифицирани несъвършенствата на пазара, както и за постигане на стратегическите цели и политики на ЕС. ФИ играят още по-голяма роля в политиката на сближаване на ЕС през програмния период 2014-2020 г. и в бъдеще все по-голяма част от бюджета на ЕС да се заделя за ФИ, подчертават от www.fmfib.bg.

Източник: www.fmfib.bg; www.ngf.bg; www.mzh.government.bg; https://ruralnet.bg

ВИЖТЕ ОЩЕ:

• Финансови инструменти на ЕЗФРСР в Стратегическите планове за ОСП и Зелената сделка
• Проучване на Fi-compass за финансовите нужди в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост в 24 държави-членки на ЕС
• Европейската сметна палата с доклад и препоръки към инструментите за управлението на риска в ОСП
• Консолидирана версия на ПРСР 2014-2020 след одобреното от ЕК 6-то изменение
• 20 млн. € за Финансов инструмент по ПРСР 2014-2020