Румъния повдигна проблемите с трудното положение на бенефициентите, изпълняващи проекти, финансирани от ЕЗФРСР, в резултат на високото увеличение на цените на материалите/разходите.
В рамките на проведеното на 24 май 2022 г. заседание на Съвета на ЕС по земеделие и рибарство румънската делегация сподели информация за въздействието на COVID-19 и войната в Украйна върху изпълнението на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР 2014-2020). Румънският министър на земеделието Адриан Чесною посочи, че цените на строителните материали са се увеличили с над 60%, а цените на горивата, природния газ и електроенергията с над 40%. Повишени са и разходите за труд, както и цените на оборудването и другите машини. Румъния е изправена пред изключително сериозна ситуация при изпълнението на ПРСР поради факта, че много бенефициенти вече не могат да продължат изпълнението на текущи проекти, тъй като одобрените бюджети не могат да покриват много високите допълнителни разходи, причинени от значителни увеличения на цените. Тази ситуация, наред с рисковете от масово отчисляване на европейски средства, се отразява 
сериозно на изпълнението на ПРСР в Румъния, с катастрофални последици за селското население. Като се има предвид множеството проекти в процес на изпълнение, които включват строителство-монтажни работи и които са засегнати от този труден контекст, според Румъния е необходимо да се идентифицират спешни решения на ниво ЕС за подпомагане на публичните и частните бенефициенти на ПРСР, чиито проекти са засегнати от кризата извън селскостопанския сектор, за да може да бъде осигурено завършването на проектите. За Румъния решенията трябва да предвиждат възможност за финансиране от средствата на ЕЗФРСР на разликите в цените, чрез съответно увеличаване на стойността на проектите и на публична подкрепа, за да се гарантира завършването на вече започнатите инвестиции. Данните за Румъния показват, че има 3 400 проекта, които са засегнати от настоящата кризисна ситуация, с възможно финансово въздействие върху селската икономика от около 2,6 милиарда евро (обща публична стойност на текущи договори). По оценка на румънската администрация, необходимите суми за завършване на тези проекти възлизат на около 400 милиона евро, след прилагане на процентна ставка върху остатъка от плащане по договорени проекти, включващи строително-монтажни работи. В официална бележка до Съвета Румъния предлага Комисята спешно да приеме решение, което да позволи да се увеличи стойността на проектите, за да се компенсират допълнителните разходи на бенефициентите по ПРСР.
Запознайте се с бележка „The difficult situation the beneficiaries of EAFRD–funded projects are facing as a result of the high price increase of material/costs – Information from the Romanian delegation“
12 страните членки споделят проблема
Хърватия, Латвия, Нидерландия, Гърция, Малта, Кипър, България, Литва, Дания, Естония, Полша и Словакия благодариха на румънската делегация, че засяга тази важна тема в рамките на заседанието на Съвета и взеха отношение по темата, коментирайки:
Хърватия: земеделският министър Мария Вучкови каза „Това предложение трябва да бъде разгледано…Естествено Хърватия също е засегната от тези проблеми. Увеличаването на цените, особено цените за енергия, природен газ, електричество, строителни материали, машини, всичко това заплашва завършването на проекти, които в момента са започнати. Това е в щета на всички предприемачи, те не са отговорни за тези проблеми. Освен това тази тенденция продължава и заплашва инвестициите, които са планирани. С настоящата криза тези проекти просто не могат да бъдат осъществени от икономическа гледна точка. Като се има всичко това предвид, Хърватия предлага като просто решение да се увеличи подкрепата като се основаваме на индекса за компенсация на тези непланирани разходи, които се понасят от фермерите. Нека проучим всички възможности, за да дадем всяка възможна помощ на фермерите, така че да ги обезпечим финансово и те да могат да завършат успешно своите проекти. Т.е. трябва да направим всичко, което е в нашата компетентност, за да не застрашим нашите проекти.“
Латвия: земеделският министър Райвис Кронбергс каза „ Благодаря, че говорим по тази тема. Наистина цените за суровини и за строителни материали се увеличават. Предишните изчисления за разходите вече не са валидни. Проектите могат да бъдат нарушени и наистина може да не постигнем нашите цели. Подкрепяме Румъния и очакваме насоки от Комисията за по нататъшни действия. Очакваме подкрепа на европейско равнище. Важно е да увеличим подкрепата, защото разходите нарастват. Това е нашето предложение.“
Нидерландия: земеделският министър Хенк Стахоуер каза „Прекъсването на проектите ще има отрицателно въздействие върху развитието на селските райони и ще затрудни изпълнението на целите, свързани с климата.“
Гърция: земеделският министър Георгиос Георгантас коментира „В Гърция сме изправени пред аналогични проблеми, имаме много трудности, за да финализираме инвестиционните си проекти. Тези проекти следва да обхванат съответни конкретни оси, а също така и стратегически проекти в рамките на ЛИДЕР. Тези проекти могат да получат нашето одобрение, въпреки че в повечето случаи сме достигнали до максимално допустимото ниво на подкрепа.“
Малта: земеделският министър Антон Рефало каза „Факт е, че COVID- 19 и последвалата инвазия на Русия в Украйна доведоха до нестабилност и до покачване на цените на стоките. В този контекст Малта подкрепя искането на Румъния да се увеличи финансирането за проекти, за които вече са отпуснато средства в рамките на ОСП 2014-2020, за да могат тези проекти да бъдат приключени. Освен това Малта посочва, че всякакви предложени мерки трябва да са от доброволен характер и изпълнението им трябва да е по усмотрение на държавите членки. Трябва да се предостави гъвкавост, така че да се приложат най-добрите мерки. Допълнителното финансиране, което се предоставя, трябва да е под формата на единни суми, които се предвиждат по такива проекти, за да няма допълнителен товар, който да падне върху плещите на бенефициерите. Окончателните резултати от проектите трябва да бъдат запазени такива каквито са в първоначалните одобрени проекти. Благодарим на Комисията за това, че оказва подкрепа на държавите членки, когато от тяхна страна бъдат поставени искания.“
Кипър: земеделският министър Костас Кадис коментира „ Въпросът повдигнат от Румъния е много важен и очевидно отражението е във всички държави членки в различна степен. Нашата страна поради островния си характер е изправена пред такъв тип проблеми на още по-високо ниво, тъй като всички увеличения се кумулират и следва да се добавят и разходите за транспорт. Нашите земеделци получиха субсидии, за да направят съответните сериозни инвестиции, но много бързо цените на суровините, машините, строителните материали се увеличиха и стигнаха до изключително високи нива. Което означава, че те бързо трябваше да преразгледат своите проекти, Необходимо е да се изправим пред всички тези проблеми по координиран начин, чрез реадаптация и всичко това ще доведе до намаляване на отрицателното натоварване на бенефициентите и ще помогне на държавите членки да синхронизират действията си със законодателната рамка. Комисията трябва много сериозно да разгледа този голям проблем, така че Комисията да предвиди мерки за справяне с всичко това.“
България: заместник- министър Момчил Неков каза „България също отчита проблеми с инфлацията в сектора на селското стопанство и хранително вкусовата промишленост, както и увеличение на вложените разходи, по-специално на енергия, торове, фуражи, строителни материали, всички основни суровини за селскостопанско производство. Тези последствия водят до нарастващ брой бенефициенти, които искат да се откажат по отношение на предприети инвестиционни намерения. Мултиплициращият се негативен ефект на сегашната ситуация налага да предприемем своевременни действия и ангажираност на национално и европейско ниво, с цел защита и съхраняване на селскостопанските производители и преработвателни мощности в Европа с всички налични механизми. В тази връзка Българската страна изразява подкрепа към изложената информация от страна на нашия колега от Румъния в представения документ.“
Литва: земеделският министър Кейстутис Навицкас коментира „Това, което чухме от румънските колеги е вярно. В Литва има огромна инфлация и не могат да се покриват цените, които така и така много нараснаха. Бенефициентите са много загрижени, че не могат да си завършат проектите и да постигнат целите на проектите. Има нужда от европейски мерки, за адаптиране към условията на пазара за завършване на програмния период. Подкрепяме предложението на Румъния за намиране на възможности за финансиране на ЕЗФРСР на съответните проекти. Предлагаме и друга възможност да се преосмислят проектите, което да има съответните въздействия за инвестициите.“
Дания: земеделският министър Расмус Прен каза „Разходите за енергия и за строежи се повишиха изключително много. Една възможност би била да се увеличи нивото на подкрепата, в противен случай някои добри проекти ще бъдат изоставени. Молим Европейската комисия да помисли за възможности и за финансиране от ЕЗФРСР. Може би интересно предложение е даване на определени суми за проектите, но дали всички държави членки ще могат да използват тази възможност. Техническо решение би могло да бъде всички плащания да се отчитат като зелено плащания (по чл. 30), което е в съответствие с новата ОСП…или към чл. 39 с също е зелено плащане. Дали това е така, молим Комисията да види.“
Естония: земеделският министър Урмас Круусе коментира „Съгласни сме, че въздействието на увеличаването на цените се чувства във всички сектори в цялата икономика. Като резултат разходите се увеличиха и бенефициентите на ЕЗФРСР трябва да увеличат дела на своето финансиране, да намалят своите инвестиции или да модифицират планираните инвестиции. Ето защо може да става все по-трудно постигането на целите на ПРСР. Разбираме проблема и очакваме предложения от Комисията за подкрепа на предприемачите и техните инвестиции в контекста на сегашната ситуация.“
Полша: държавният секретар на Министерството на земеделието и развитието на селските райони Ришард Бартозик каза „Смятаме, че пандемията и войната в Украйна повлияха на условията за реализация на инвестиционни проекти в рамките на ЕЗФРСР. Веригите на доставки са нарушени, което оказва влияние върху програмите и проектите. Оказва се проблематично програмите да продължат по време на настоящия отчетен период. Комисията трябва да предложи по-гъвкави правила и може би изключения от правилата, поне временно поради форсмажорни или други обстоятелства, примерно увеличаването на цените или пък война и конфликти, които се отразяват на проектите.“
Словакия: земеделският министър Мартин Ковач каза „Словакия е изправена пред същата ситуация. Увеличаването на разходите усложнява изпълнението на проектите. Очакваме и приветстваме евентуални насоки от страна на Комисията.“
В обобщение на изказванията френският министър Марк Фесно подчерта, че „очевидно става дума за една тема, която е важна и която засяга много държави членки„.
Отговорът на европейския комисар Януш Войчеховски
Еврокомисар Януш Войчеховски даде следния отговор по тази тема „Комисията е наясно със сериозното въздействие от инвазията на Русия върху цените на енергията и общите разходи в строителния сектор. Най- вече сме наясно какво е това въздействие и върху обществените и частните инвестиции в рамките на ЕЗФРСР. Комисията взема предвид и затрудненията при изпълненията на ПРСР в Румъния. Знаете в този преходен период ние все още оперираме под Регламен 1303/2013- там са включени общите разпоредби и изключенията за бенефициентите от приложимите разпоредби. Това означава, че ние не сме в състояние да отговорим положително на вашето искане. Но държавите членки и отговорните в тях органи за изпълнението на програмите, могат да променят сумите, които са предвидени в грантовите споразумения, сключени с бенефициерите, така че да се вземат предвид тези извънредни ситуации. Това може да се прави докато е в унисон с националните правила и с тези на европейско ниво. За по-големи публични инвестиции и проекти, както в земеделска инфраструктура и основни услуги, също е възможно бенефициерите да адаптират цените към текущите договори за обществени поръчки, така че да се спазят разпоредбите на Директивата за обществените поръчки. Аз съм информиран от Румъния, че е прието национално законодателство, което да обхване тази ситуация. Дискусии са проведени на няколко нива между румънските органи и съответните служби на Комисията, DG REGIO и DG GROW. Заключението е, че официално ще бъде съобщено на Румъния много скоро като се вземат предвид условията, които трябва да бъдат изпълнение в такива ситуации. Тези заключенията ще се отнасят и до ЕЗФРСР. Оценка трябва да се извършва за всеки отделен случай в съответствие с националните правила, приложимите правила за обществени поръчки и съдържанието на споразумението за безвъзмездна помощ.“
Видеозапис от публичната дискусия по темата можете да откриете ТУК!
Източник: www.consilium.europa.eu
ВИЖТЕ ОЩЕ:
- МЗм и ДФЗ представиха в Комисията по земеделие към НС оптимистични и песимистични прогнози за загуба на средства по ПРСР за текущата година. Какво предвижда Плана за действие?
- 53.02 % е усвояването по всички мерки на ПРСР в края на април 2022
- ДФЗ: Нарастват бенефициенти по ПРСР 2014-2020, подаващи искания за прекратяване на договорите за финансиране
- Проблемите с прилагането на ПРСР в двете системи ИСУН и ИСАК обсъди ръководството на ДФЗ с Комисията по земеделие към НС
- ЕК предлага до 5 % от бюджетите на ПРСР да се насочат за пряко подпомагане на доходите на земеделските производители и МСП- преработватели
Зареждане ...