Комисията по земеделие към 47-о НС гласува промени в ЗПЗП, регламентиращи прилагането на нова извънредна мярка по ПРСР

Председателят на Комисията по земеделието, храните и горите (КЗХГ) към 47-о Народно събрание, Пламен Абровски, внесе на 19.07.2022 г. проект на Закон за изменение на Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), насочени към регламентиране на реда за прилагане на новата мярка за извънредно временно подпомагане от ЕЗФРСР в отговор на последиците от руското нашествие в Украйна.

Вносителят на законопроекта посочва „С предложените изменения се създава правно основание за издаване на наредба за прилагането на новата мярка“ по ПРСР 2014-2020 чрез Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).

Съгласно публикувания дневен ред на насроченото за 19 юли 2022 г. от 18:00 ч. заседание на КЗХГ, народните представители се очакваше да обсъдят и гласуват внесения от нар. пр. Пламен Абровски Законопроект за изменение на ЗПЗП (първо гласуване). Поради липса на кворум, заседанието беше отменено и насрочено за 20.07.2022 г. от 11:30 ч., когато депутатите от КЗХГ гласуваха одобрението на законопроекта. Абровски информира депутатите, че с оглед нестабилната вътрешнополитическа ситуация и поради спешния характер на приемането на законопроекта, ще предложи неговото гласуване в Пленарна зала в едно заседание (първо и второ гласуване).*

*В отговор на депутатски въпрос, Елена Иванова– директор на Дирекция „Развитие на селските райони“ към МЗм, подчерта необходимостта на администрацията от наличие на правно основание в ЗПЗП, което да позволи разработването на наредба за прилагането на извънредната мярка по ПРСР 2014-2020 в ИСАК и поясни, че към момента експертите на МЗм работят над няколко варианта на мярката, а идеята е помощта в размер на малко над 33 млн. евро да достигне до всички фермери. Десислава Танева изтъкна факта, че прилагането на тази нова мярка е важна не само за подкрепа на фемрерите, но и че същата е заложена в  „ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ на МЗм за намаляване на риска от недостигане на необходимите нива на разплащане на средствата по ПРСР 2014-2020 към 31 декември 2022 г.“

• Видеозапис от заседанието на КЗХГ можете да откриете ТУК!
• Проектозакона за изменение на ЗПЗП можете да намеритеТУК!

** На 21 юли 2022 г. с 200 гласа “За” и 2 “Въздържал се” народните представители гласуваха на първо и веднага след това на второто четене промените в ЗПЗП.

Както НСМ първа писа, от 30 юни е в сила Регламент (ЕС) 2022/1033 на Европейския парламент и на Съвета от 29 юни 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1305/2013 във връзка със специална мярка за предоставяне на извънредно временно подпомагане от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) в отговор на последиците от руското нашествие в Украйна.

Целта на подпомагането е да осигури конкурентоспособността на предприятията от селскостопанската и хранително-вкусовата промишленост и жизнеспособността на стопанствата в ЕС. Регламентът посочва, че наличните ресурси следва да се насочат основно към най-засегнатите от последиците от руското нашествие в Украйна бенефициери и да се предоставят въз основа на обективни и недискриминационни критерии. По отношение на земеделските стопани следва да бъде възможно тези критерии да включват производствени сектори, видове земеделие или структури на земеделските стопанства, а по отношение на МСП — сектори, видове дейност, видове региони или други специфични ограничения.

Новата извънредна временна мярка по ПРСР предвижда:

• таван на подкрепата до 15 000 € за фермер и до 100 000 € за малки и средни предприятия (МСП);
• еднократно платима сума, която се изплаща до 15 октомври 2023 г. въз основа на заявления за подпомагане, одобрени от компетентния орган до 31 март 2023 г.
• финансиране на мярката: до 5 % от общото участие на ЕЗФРСР в Програмата за развитие на селските райони за периода 2021—2022 г.
• подпомагането се предоставя на земеделски стопани или МСП, занимаващи се с преработка, предлагане на пазара или развитие на селскостопански продукти, включени в приложение I към ДФЕС, или на памук, с изключение на рибни продукти. Резултатът от производствения процес може да бъде продукт, който не е включен в обхвата на посоченото приложение.

При предоставянето на подпомагане по настоящата мярка, държавите членки трбва да вземат предвид подпомагането, предоставено по други инструменти за подпомагане на национално равнище или на равнището на Съюза, или по частни схеми в отговор на последиците от руското нашествие в Украйна.

В своята публикация НСМ посочи следните необходими предпоставки за прилагане на новата мярка в България:

• програмиране на новата мярка от страна на Управляващия орган на ПРСР 2014-2020 (УО);
  
• одобрение на новата мярка от Комитета по наблюдение на ПРСР 2014-2020 (КН) и нотифициране от УО до ЕК като изменение на Програмата;
  
• одобрение на нотификацита от ЕК;
• паралелно следва да бъде разработен проект на Закон за изменение и допълнение на ЗПЗП, обществено обсъждане, гласуване в Народното събрание и обнародване в Държавен вестник (ДВ)- това ще регламентира прилагането на новата мярка на ПРСР 2014-2020 чрез ИСАК и създаване на правно основание за издаване на наредба за нейното прилагане;
• разработване на проектонаредба за прилагане на новата мярка, обществено обсъждане и обнародване в ДВ;
• издаване на Заповед за прием и  реализиране на приема.

**МЗм съобщи на 21 юли, че „засегнати от кризата земеделски производители, малки и средни предприятия ще получат подпомагане след изменение на ПРСР„, а министърът на земеделието сподели „Поставили сме си за цел тези средства да стигнат бързо до земеделските производители и преработватели, както и до чувствителните сектори. Тази подкрепа е важна за конкурентоспособността на земеделските производители и за МСП в селските райони, които преработват селскостопански продукти“. От МЗм посочоват следния коментар на заместник-министър Момчил Неков, който е ръководител на УО „Екипът на министерството работи усилено, за да бъде отворен приемът през есента и средствата да стигнат до земеделските производители и преработватели, както и до чувствителните сектори„.

Към настоящия момент няма официална информация в какъв срок се предвижда представянето на проекта на новата извънредна мярка за одобрението й от КН и дали се предвижда включването й към текущата 13-та нотификация на ПРСР 2014-2020, за която НСМ писа.

Източник: www.parliament.bg; https://ruralnet.bg/; www.mzh.government.bg**

***ВИЖТЕ ОЩЕ:

*Публикацията е актуализирана на 20.07.2022 г., **21.07.2022 г. и ***01.08.2022 г.