До 01.09.2021 г. бе удължен срокът за предоставяне на годишните отчети за отпадъци за отчетната 2020 година чрез Националната информационна система за отпадъци (НИСО) на Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС).
Причинителите на отпадъци са задължени да подават чрез НИСО данни за количеството, свойствата, произхода на отпадъците и други данни, в съответствие с изискванията на съответните наредби. Задължени да правят това са всички юридически и физически лица, осъществяващи дейности с отпадъците или от чиято дейност се генерират отпадъци.
Съгласно чл. 44, ал. 6 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) годишните отчети за отпадъци се предоставят в ИАОС. ИАОС е отговорна институция за събиране на информация по НАРЕДБА № 1 от 04.06.2014 г.за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри и по всички Наредби, регламентиращи управлението на масово разпространени отпадъци. В Наредба № 1 се определя кои са задължените лица, вида на отчетните документи и реда за тяхното предоставяне. Информацията се събира на тримесечие и ежегодно посредством тримесечни справки и годишни отчети.
Какво е НИСО?
„Национална информационна система „Отпадъци“ (НИСО)“ е централизирана система на ИАОС за водене и подаване по електронен път на документи, изискващи се по ЗУО и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. От 1 януари 2021 г. воденето на публичните регистри, отчетността и предоставянето на информация по ЗУО се извършва чрез НИСО.
До 30.09.2021 г. ще може да се въвежда в НИСО информацията от отчетните книги за месеците януари, февруари, март, април, май, юни, юли и август.
ЗУО задължава в чл. 44, ал.1 лицата, чиято дейност е свързана с образуване, събиране, транспортиране и/или третиране на производствени и/или опасни отпадъци, както и лицата, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ за извършване на дейностите по третиране на отпадъци и извършващи дейности по събиране и транспортиране и/или третиране на битови и/или строителни отпадъци, да водят отчетни книги, заверени от компетентния орган за издаване на разрешението или регистрационния документ, а лицата, притежаващи комплексно разрешително – от директора на РИОСВ, на чиято територия се извършва дейността. ЗУО определя и задълженията за отчетност към търговците и брокерите на отпадъци.
Отчетните книги:
- съдържат хронологична информация за количеството, естеството и произхода на отпадъците и когато се изисква, предназначението, периодичността на събиране, начина на транспортиране и предвидените методи за третиране на отпадъците;
- попълват се хронологично минимум веднъж месечно за всеки календарен месец до 5 дни след изтичането му, като всеки запис се отразява по дата;
- при необходимост от коригиране на данните, въведени в отчетните книги, се допуска извършване на корекция през текущия месец на вече записани данни в отчетната книга за предходния месец; корекцията се записва на отделен ред, като се отразяват датата, на която е извършена, датата на предишния запис в отчетната книга, в какво се състои корекцията и причината, поради която се извършва;
- ако през календарен месец не са извършвани дейности с отпадъци, респективно с конкретен отпадък, това също се отразява в отчетната книга, като еднократно се записва на един ред „не е извършвана дейност с отпадъци за месец“ и се посочва месецът, през който не е извършвана дейност с отпадъци;
- при приключване на календарната година се правят записи на отделни редове за наличните количества към 31 декември на годината за всички отпадъци в таблици „Получен отпадък“ и „Образуван отпадък“ на съответната отчетна книга
- съхраняват се за срок от 5 години, включително след преустановяване на дейността;
- при закриване изцяло на дейностите на всички инсталации и съоръжения на определена площадка отчетните книги се предават в общинските администрации, които ги съхраняват за срока от 5 години;
- трябва да са заверени от компетентния орган, издал разрешението или регистрационния документ, а липсата на заверка при воденето на отчетните книги се счита за водене на невярна отчетност;
- в информационната система заверката се извършва по електронен път.
Годишни отчети
От посочените по-горе задължени лица, които водят отчетни книги, се изисква да изготвят и представят в ИАОС годишни отчети по отпадъците съгласно изискванията на ЗУО и НАРЕДБА № 1 от 4.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.
Информационната система протоколира чрез системни записи датата и часа на извършването на следните действия:
- регистрация;
- промени в регистрацията;
- заверяване на отчетни книги;
- хронология на воденето на отчетните книги;
- генериране на отчети;
- промяна статуса на отчетите – в процес на попълване; подаден за одобрение; върнат за корекция; одобрен.
При попълване и предоставяне на отчетите се извършва автоматична верификация на предоставените данни от информационната система.
ЗУО задължава лицата, при чиято дейност се образуват отпадъци, и притежателите на отпадъци да ги третират самостоятелно или да ги предоставят за събиране, транспортиране и третиране само въз основа на писмен договор с лица, които имат право да извършват тези дейности в съответствие с изискванията на ЗУО.
Притежателите на отпадъци според ЗУО са длъжни:
- да изпълняват разпоредбите за събиране, транспортиране и третиране на отпадъците;
- да поддържат в постоянна изправност и нормално действие съоръженията си за третиране на отпадъци;
- да предприемат всички мерки за несмесване на: а) опасни отпадъци с други опасни отпадъци или с други отпадъци, вещества или материали; смесването включва и разреждането на опасни вещества; б) оползотворими отпадъци с неоползотворими отпадъци;
- да организират безопасно съхраняване на отпадъците, за които не може да бъде осигурено третиране в съответствие с изискванията на този закон, на територията на РБ;
- при наличие на опасни отпадъци да определят отговорно лице и да организират безопасното им управление;
- да водят отчетност за отпадъците по реда, определен със ЗУО и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
- в момента на поискването да осигуряват достъп на контролните органи до съоръженията, в които се образуват отпадъци, до съоръженията за съхраняване и третиране на отпадъците и до документацията по отпадъците;
- да осигурят инструктаж и периодично обучение на персонала, който работи с опасни отпадъци;
- да предвидят и осъществят необходимите мерки за неразпространяване на замърсяване след закриване на обектите и дейностите, както и на инсталацията или съоръжението за третиране на отпадъци;
- да предвидят необходимите финансови средства за: а) изпълнение на плана за мониторинг; б) закриване на инсталацията или на съоръжението за третиране на отпадъци; в) следоперативен мониторинг и контрол;
- да уведомяват компетентните органи за предстоящи промени на суровините и технологичните процеси, които биха довели до изменение в количеството или вида на образуваните отпадъци и техните опасни свойства.
Дефиниции в ЗУО:
- „Отпадък“ е всяко вещество или предмет, от който притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен да се освободи.
- „Предварително съхраняване“ е дейност по съхраняване на отпадъци при мястото на образуване до събирането им в съоръжения, където те се разтоварват, за да се подготвят за последващо транспортиране до друг обект с цел оползотворяване или обезвреждане.
- „Притежател на отпадъци“ е причинителят на отпадъци или физическото или юридическото лице, в чието владение се намират те.
- „Причинител на отпадъци“ е физическо или юридическо лице, при чиято дейност се образуват отпадъци (първичен причинител на отпадъците), или всеки, който осъществява предварителна обработка, смесване или други дейности, водещи до промяна на свойствата или състава на отпадъка.
- „Производствени отпадъци“ са отпадъците, образувани в резултат на производствената дейност на физическите и юридическите лица.
- „Събиране“ е натрупването на отпадъци, включително предварителното сортиране и предварителното съхраняване на отпадъци, с цел транспортирането им до съоръжение за третиране на отпадъци.
- „Съхраняване“ е дейност, свързана със складирането на отпадъците от събирането им до тяхното третиране, за срок, не по-дълъг от: а) три години – при последващо предаване за оползотворяване; б) една година – при последващо предаване за обезвреждане.
- „Управление на отпадъците“ са събирането, транспортирането, обезвреждането и оползотворяването (включително сортирането) на отпадъците, включително осъществяваният контрол върху тези дейности, следексплоатационните грижи за депата, както и действията, предприети в качеството на търговец или брокер.
Информационни ресурси
Закон за управление на отпадъците
Наредба № 1 за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри
Наредба № 2 за класификация на отпадъците
Национална информационна система за отпадъци (НИСО)
Видео уроци за регистрация на потребителите в НИСО:
- Вход в НИСО
- Молба за включване в екип
- Подаване на заявление_2
- Подаване на работен лист_2
- Регистрация на ВП
- Регистрация на ЗФЛ
За почече информация можете да се свържете с отдел „Мониторинг на отпадъците“, тел. 02 940 64 13; 02 955 94 15; e-mail: wms@eea.government.bg
Някои от действащите към момента по ЗУО санкции за административни нарушения:
Чл. 135. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв. едноличен търговец (ЕТ) или юридическо лице (ЮЛ), което:
- не води отчетност на отпадъците или не предостави документи относно отчета или информация за управление на дейностите по отпадъците съгласно изискванията на този закон или наредбата по чл. 48, ал. 1;
- не предостави информация или не води отчетност съгласно изискванията на наредбите по чл. 13, ал. 1 или по чл. 59, ал. 1;
- предостави невярна информация и/или води невярна отчетност съгласно този закон или наредбите по чл. 13, ал. 1 или чл. 48, ал. 1, или по чл. 59, ал. 1;
- не предостави при поискване на компетентните органи документи относно отчета или информацията за дейността по управление на отпадъците.
(2) Наказва се с имуществена санкция в размер от 5000 до 15 000 лв. ЕТ или ЮЛ, което:
- не извърши класификация на отпадъците, образувани в резултат на дейността му, по реда на наредбата по чл. 3;
- не извърши нова класификация на отпадъците, образувани в резултат на дейността му, при промяна на суровините и/или технологичните процеси, която води до изменение на състава и свойствата на отпадъците, по реда на наредбата по чл. 3.
(3) Наказва се с имуществена санкция в размер от 5000 до 10 000 лв. ЕТ или ЮЛ, което:
- предостави неверни данни, изискващи се при регистрация или нейното изменение и/или допълване;
- не заяви в срок промяна в обстоятелствата по чл. 79, ал. 2.
(4) Наказва се с имуществена санкция в размер от 5000 до 15 000 лв., ЕТ или ЮЛ, което не осигури достъп до площадки или помещения или документи на длъжностно лице, извършващо проверка.
(5) При повторно нарушение по ал. 1 – 4 се налага имуществена санкция в двоен размер.
Чл. 136. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 3000 до 10 000 лв. ЕТ или ЮЛ, което:
- нарушава разпоредбите относно събирането, включително разделното, съхраняването, транспортирането или третирането на битови или строителни отпадъци;
- нарушава изискванията за разделно събиране, транспортиране или третиране на отпадъци според вида, свойствата и съвместимостта на отпадъка;
- нарушава изискванията на нормативните актове за пакетиране и етикетиране на опасни отпадъци;
- допуска разреждането или смесването на производствени и опасни отпадъци с други отпадъци или вещества с цел постигане на критериите за приемане на отпадъци за съответното депо.
(2) Наказва се с имуществена санкция в размер от 7000 до 20 000 лв. ЕТ или ЮЛ, което:
- предава или приема отпадъци без наличието на писмен договор в случаите по чл. 8, ал. 1 или нарушава изискванията на чл. 7, ал. 1;
- нарушава изискване по чл. 8, ал. 2…
(3) При повторно нарушение се налага имуществена санкция, както следва:
- по ал. 1 – в размер от 6000 до 20 000 лв.;
- по ал. 2 – в размер от 14 000 до 40 000 лв.
Източник: http://eea.government.bg/; https://web.apis.bg/
Зареждане ...