Първите проекти на 7 интервенции от Стратегическия план по ОСП 2021-2027 обсъди МЗХГ в рамките на третото онлайн заседание на ТРГ

На  16 ноември 2020 г. се проведе третото заседание на Тематична работна група за разработване на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за програмния период 2021 – 2027 (ТРГ за СПРЗСР).

Зам.-министърът на земеделието, храните и горите Вергиния Кръстева, която е и председател на ТРГ за СПРЗСР, отправи покана към членовете на ТРГ и към други организации, които са представители на заинтересовани страни по темата, за участие във третото заседание, което поради въведените противоепидемични мерки бе проведено видеоконферентно.

Третото заседание на ТРГ бе ръководено от заместник- председателя на работната група д-р Лозана Василева. В рамките на заседание в широк формат от заинтересовани страни и съобразно предложения дневен ред бяха обсъдени предложените от МЗХГ първи проекти на следните интервенции:

1.  „Биологично земеделие“
2.  „Плащания за природни или други специфични за района ограничения“
3.  „Подпомагане развитието на малки земеделски стопанства“
4.  „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“
5.  „Инвестиции в земеделските стопанства“
6.  „Инвестиции за преработка на селскостопански продукти“
7.  „Инвестиции за неселскостопански дейности в селските райони“

„Управляващият орган на Програмата за развитие на селските райони представя визията си за широка дискусия, която в по-напреднал етап ще актуализираме и прецизираме в детайл. Идеалният случай за работа е да разполагаме с финални бюджет, законодателство  и регламент за Стратегическия план, но преговорите на ниво ЕС вървят бавно и всяка държава-членка програмира в такава ситуация“, каза заместник-министър д-р Лозана Василева по време на ТРГ. Тя изтъкна необходимостта от участието на браншовите организации при разработването на мерките в новия програмен период, които да отразяват спецификите и нуждите от подпомагане на българското земеделие. Зам.-министърът поясни логиката на програмирането на първите проекти на интервенции, които бяха представени съвместно с екипа от експерти на дирекция „Равитие на селските райони“.

 

Акценти от предложените 7 проекта на интервенции в СПРЗСР 2021-2027

Кандидатите с икономически размер на земеделското стопанството измерен в Стандартен производствен обем (СПО) в границите от 5 000 до 20 000 евро ще могат да кандидатстват по интервенцията „Подпомагане развитието на малки земеделски стопанства“, при която подкрепата е в размер на 20 хил. евро за едно земеделско стопанство (100% грант) и ще се отпуска под формата на безвъзмездна финансова помощ на два етапа:  1-ви етап в размер на 12 хил. евро, след одобрение на проектното предложение; 2-ри етап в размер на 7 500 евро, след установяване на правилното изпълнение на бизнес плана. Кандидатстването ще е с бизнес план за развитие на дейностите в земеделското стопанство, чрез който трябва да се осигури въвеждане в експлоатация в стопанството на инвестиция в машини, или съоръжения, или оборудване или извършване на строително монтажни работи свързани с дейността на земеделското стопанство на стойност не по – малка от 10% от размера на полученото първо плащане, както и увеличение на икономическия размер на стопанството с най – малко 2 500 евро СПО (най – малко 2 000 евро СПО, когато увеличението е само с едри или дребни преживни животни за мляко или месо). Земеделските стопани трябва да са регистрирани по Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), а за които е приложимо- трябва да отговарят на изискванията на Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД). В рамките на интервенцията няма да се подпомагат земеделски стопани, получили подпомагане по интервенция „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“, включително подпомагане по подмярка 6.3 от ПРСР 2014-2020.

Кандидатите с икономически размер на земеделското стопанството над 20 001 евро СПО ще могат да кандидатстват по интервенциите „Инвестиции в земеделските стопанства“ и „Инвестиции за преработка на селскостопански продукти“. По двете интервенции кандидатите ще трябва да имат минимум 36 месеца история на своята дейност преди датата на кандидатстването. Както и до сега за инвестиции в стопанствата допустими кандидати ще са регистрираните по ЗПЗП земеделски стопан и признати групи и организации на производители, а за инвестиции в преработка- и физически или юридически лица регистрирани по Търговския закон (ТЗ) или Закона за кооперациите (ЗК), вкл. пазари на производители регистрирани съгласно Закона за стоковите борси и тържища. Когато за инвестиции в преработка кандидатства земеделски стопанин, преобладаващата част от предвидените за преработка селскостопански продукти трябва да са произведени в земеделското стопанство на кандидата. Минималният размер на допустимите разходи за едно проектно предложение и по двете интервенции е 25 хил. евро, а максималният е съответно до 1 млн. евро за инвестиции в стопанства (500 хил. евро е таванът за земеделска техника) и до 3 млн. евро за инвестиции в преработка за един кандидат за периода на прилагане на интервенцииите. Подпомагането по двете интервенции ще предоставя под формата на възстановяване на действително направени от бенефициера допустими разходи като: за инвестиции в стопанствата е предложена финансова помощ в размер до 40 % от общия размер на допустимите разходи, а за кандидати със СПО над 500 000 евро финансовата помощ е до 30 %; за инвестиции в преработка е предложена финансова помощ в размер до 30 % от общия размер на допустимите разходи. И по двете интервенции финансовата помощ ще може да бъде увеличена с до 10 % за проекти в чувствителни сектори, определени в анализа към стратегически план; ще е възможно предоставянето на авансова плащане в размер до 50% от одобрените разходи. МЗХГ предложи за обсъждане идеята финансовото подпомагане да бъде допълвано и възможност за комбиниране с кредити, които да бъдат отпускани от Държавен фонд „Земеделие“. Идеята на МЗХГ да въведе минимум 36 месеца история на кандидатите беше обоснована така:

„Целта е финансовата помощ да бъде насочена към съществуващи земеделски стопанства и предприятия, които са натрупали опит и капацитет да изпълнят инвестиционно намерение. Така те ще имат възможност да се развиват, да бъдат устойчиви и да се модернизират.“

По интервенцията „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ ще могат да кандидатстват земеделски стопани, които: са на възраст от 18 до 40 години към датата на подаване на искането за подпомагане; са еднолични собственици на земеделското стопанство; имат съответните професионални умения и познания за извършване на селскостопански и свързани със селското стопанство дейности. Младият земеделски стопанин се приема за такъв, когато установява за пръв път земеделско стопанство в качеството си на ръководител на съответното стопанство. Установяването за пръв път на земеделското стопанство на съответния кандидат може да е извършено преди не повече от 24 месеца преди подаване на проекта. Под „създаване на ръководител на земеделско стопанство“ се има предвид, лице, което е на не повече от 40 години, към момента на подаване на проектното предложение и притежава професионални умения и компетентности. Земеделски стопани трябва да отговарят и на следните условия: да са физически лице или еднолични търговци (ЕТ) или еднолично дружество с ограничена отговорност (ЕООД); да са регистрирани като земеделски стопани по ЗПЗП; икономическият размер на земеделското стопанство в границите между 12 хил. евро и 20 хил. евро СПО; да имат разработен бизнес план за развитие на дейностите в земеделското стопанство. С изпълнението на бизнес плана трябва да се осигури въвеждане в експлоатация в стопанството на инвестиция в машини, или съоръжения, или оборудване или извършване на строително монтажни работи свързани с дейността на земеделското стопанство на стойност не по – малка от 10% от размера на полученото първо плащане, както и увеличение на икономическия размер на стопанството с най – малко 5 000 евро СПО (най – малко 2 500 евро СПО, когато увеличението е само с едри или дребни преживни животни за мляко или месо). Земеделските стопани, за които е приложимо трябва да отговарят на изискванията на ЗВД. По интервенцията няма да се подпомагат земеделски стопани, получили подпомагане по интервенция „Подпомагане развитието на малки земеделски стопанства“, включително подпомагане по подмярка 6.1 от ПРСР 2014-2020. Подпомагането ще се предоставя под формата на еднократна сума за периода на изпълнение на бизнес плана в размер на 30 хил. евро за едно земеделско стопанство (100% грант), отпускана под формата на безвъзмездна финансова помощ и ще се изплаща на два етапа: 1-ви етап в размер на 15 000 евро, след одобрение на проектното предложение; 2- ри етап в размер на 15 000 евро, след установяване на правилното изпълнение на бизнес плана. МЗХГ предлага подпомагането да може да бъде комбинирано и с подпомагане чрез финансов инструмент, като в тези случаи общият размер на помощта не може да надхвърля 30 хил. евро за едно земеделско стопанство.

За подпомагане по интервенцията „Инвестиции за неселскостопански дейности в селските райони“ ще могат да кандидатсват: земеделски стопани (регистрирани по ЗПЗП от най – малко 12 месеца преди кандидатстването и да не са прекратявали своята дейност; регистрирани като ЕТ или юридически лица по ТЗ или ЗК; имат седалище на територията на селски район; имат не по – малко от 20 001 евро СПО/ от 5 000 до 20 000 евро при подкрепа по интервенция „Подпомагане развитието на малки земеделски стопанства“/), микропредприятия (регистрирани като ЕТ или юридически лица по ТЗ или ЗК; имат седалище на територията на селски район) и физическите лица- само за инвестиции в дейности, насочени към развитие на занаяти (регистрирани по Закона за занаятите като упражняващи занаят/и след вписване в регистър БУЛСТАТ по реда на Закона за регистър БУЛСТАТ; отговарят на определението за микропредприятие, съгласно ЗМСП; имат постоянен адрес на територията на селски район). Финансовата помощ е в размер до 50 % от общия размер на допустимите разходи; минималният размер на допустимите разходи за едно проектно предложение е 15 хил. евро (5 хил. евро в рамките на интервенцията за малките стопанства), а максималният е до 200 хил. евро (25 хил. евро в рамките на интервенцията за малките стопанства); максималният размер на допустимите разходи за един кандидат за периода на прилагане на интервенцията е до 200 хил. евро (25 хил. евро в рамките на интервенцията за малките стопанства). Ще е възможно предоставянето на авансова плащане в размер до 50% от одобрените разходи. МЗХГ предлага подпомагането да може да бъде комбинирано и с подпомагане чрез финансов инструмент.

По интервенция „Биологично земеделие“ ще се подпомагат на територията на цялата страна, земеделски стопани, чиито стопанства са в период на преход или са преминали периода на преход, развиващи земеделска дейност в следните 3 направления: 1/ биологично растениевъдство; 2/ биологично пчеларство; 3/ биологично животновъдство. Ангажиментите са за период от 5 години, като съществува вариант за ежегодно удължаване на срока с 2 допълнителни години. Бенефициентите трябва да спазват изискванията на Регламент (ЕС) 848/2018 г. и да имат сключен договор с Контролиращо лице за биологично производство, одобрено от министъра на земеделието, храните и горите. Подпомагането се предоставя под формата на годишни плащания на хектар земеделска земя в направленията „биологично растениевъдство“ и „биологично животновъдство“, а за „биологично пчеларство“- въз основа на броя на отглежданите пчелните семейства. МЗХГ предлага да се въведе ново изискване, при което след изтичане на преходните периоди, ежегодно да се проверява наличието на издадени сертификати за биологична продукция. И в бъдеще до края на втората година от многогодишния ангажимент кандидатите трябва да преминат агроекологично или биологично обучение, като се предвождат определени изключения за кандидатите с доказан опит. В съответствие с чл. 89 от Регламент за стратегическите планове може да се приложи процент на вариация за дейностите от всяко направления на  интервенцията и на всеки 2 години нивата на подпомагане могат да бъдат актуализирани.

• „Биологично растениевъдство“– земеделските стопани трябва да притежават минимум 0,5 ха, за да кандидатстват за подпомагане, изключения се допускат за  култивирани гъби, оранжерийни култури, посевен и посадъчен материал – 0,1 ха; площта от ангажимента ще може да бъде намалена с не повече от 10 %, като всяка година поне 90 % от площта по направлението се припокрива географски с площта, за която има поет ангажимент; размерът на подпомагането се определя въз основа на групи земеделски култури: полски култури, включително фуражни; постоянно затревени площи (ПЗП); трайни насаждения, овощни култури и лозя; ароматни и медицински растения; зеленчукови култури; с изключение на групата на ПЗП, финансовото подпомагането се определя въз основа на дегресивни ставки на база заявения размер на площи от съответната група култури в стопанството; допустими за подпомагане ПЗП са площи, за които е спазена гъстота с отглеждани биологични пасищни селскостопански животни в съотношение минимум 0,5 ЖЕ/ 1 ха; всички парцели на блока в земеделското стопанство трябва да бъдат в преход към биологично производство и/или вече да са преминали периода на преход; максималният срок, който може да се получава финансово подпомагане за преход е 2 години от началото на година на поемане на ангажимента- след изтичане на 2-те години от ангажимента, финансова помощ за площите може да се получава само, ако се поддържат като  биологични; за площи в преход с многогодишни култури– още през първата година на кандидатстване, земеделските стопани могат да получават подпомагане за срок не по-дълъг от 3 последователни години от началото на поетия ангажимент.
• „Биологично животновъдство“– подпомагането е за животни от основното стадо (без приплодите) от следните групи, приравнени към земеделски култури – ПЗП, фуражни култури и люцерна – 0,5 ЖЕ/ 1 ха: едри преживни животни (млечни крави и биволици), отглеждани за мляко; едри преживни животни (месодайни крави и биволици), отглеждани за месо; дребни преживни животни (овце-майки и кози- майки), отглеждани за комбинирано производство (мляко и месо); размерът на ЖЕ се формира въз основа на възрастта на отглежданите животни (към крайната дата на кампания); всички животни в стопанството е необходимо да са под контрола на контролиращото лице; максималният срок, който може да се получава финансово подпомагане за дейности в периода на преход към биологично животновъдство е 1 година от началото на годината на поетия ангажимент.
• „Биологично пчеларство“– земеделските стопани трябва да притежават и да отглеждат в периода на многогодишния ангажимент минимум 20 пчелни семейства, за да кандидатстват за подпомагане за биологично пчеларство; финансовото подпомагане се формира на база на броя на отглежданите пчелни семейства в стопанството въз основа на дегресивни ставки; всички пчелни семейства в стопанството е необходимо да са под контрола на контролиращото лице; максималният срок, който може да се получава финансово подпомагане за дейности в периода на преход към биологично пчеларство е 1 година от началото на годината на поетия ангажимент.

Предложението за интервенцията „Плащания за природни или други специфични за района ограничения” е продължаването на трите мерки НР1, НР 2 и НР 3 в обхвата, определен през 2020 г. Интервенцията ще се прилага в 3 направления: 1/ плащания за планински райони; 2/ плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения; 3/ плащания за други райони, засегнати от специфични ограничения. Плащането ще се предоставя под формата на годишно плащане на хектар земеделска площ, попадаща изцяло в райони с природни или други специфични ограничения. Предвижда се прилагане на диференцирани нива на плащания в зависимост от размера на стопанството в съответния район с ограничения, а при заявени ПЗП- новост е да се прилага диференцирана ставка според това дали в стопанството на кандидата се отглеждат или не се отглеждат животни.

 

Нова таблица за СПО в новия програмен период

„Има създадена работна група в министерството, която работи и до края на месеца ще имаме актуализация на таблицата за стандартен производствен обем, която ще се прилага за новия програмен период. Очевидно е необходимо да се направи такава актуализация, както казах правим всичко своевременно, едновременно и в движение. Целта ни е до края на годината или в началото на следващата да имаме завършен драфт на програмата. За да има завършен драфт на програмата трябва да имаме разработени интервенции и всички други необходими документи към Стратегическия план и изчислението на стандартния производствен обем е част от тази работа.“, поясни по време на онлайн заседанието зам.-министър Василева.

 

Какво следва?

МЗХГ предстои да обобщи получените писмени коментари, становища и дадените в рамките на онлайн заседанието предложения, а приетите да отрази в ревизирани проекти на интервенциите, които отново ще изпрати на членовете на ТРГ-то. Паралелно МЗХГ по Инвестиционната стратегия на Стратегчиеския план, по актуализирането на СПО-то, по анализа на финансовите инструменти и „всичко се движи паралелно, за да може в един момент да се съберат всички документи и да имаме завършен Стратегически план“, обобщи на финала д-р Василева. Очаква се също така и в сайта на МЗХГ да бъде публикуван протокол от проведеното трето заседание на ТРГ, който преди това ще бъде съгласуван с всички участници от заседанието и членове на ТРГ-то.

За проведеното трето видеконферентно заседание на ТРГ за СПРЗСР можете да научите от публикацията на МЗХГ МЗХГ представи първите проекти на мерки за новата ОСП

За проведеното второ видеконферентно заседание на ТРГ за СПРЗСР можете да научите от публикуваните в сайта на МЗХГ Утвърдени протоколи от проведено Второ заседание на Тематична работна група за разработване на Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за програмен период 2021 – 2027 г.

За проведеното първо видеконферентно заседание на ТРГ за СПРЗСР можете да научите от публикувания в сайта на МЗХГ Утвърден протокол от проведено Първо заседание на Тематична работна група за разработване на Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за програмен период 2021 – 2027 г.

ВИЖТЕ ОЩЕ:

• МЗХГ провежда първо заседание на ТРГ за разработване на Стратегически план по ОСП 2021 – 2027
• МЗХГ проведе второ заседание на ТРГ за разработване на Стратегически план по ОСП 2021 – 2027
• МЗХГ публикува научните анализи, SWOT и списък на потребности към Стратегическия план по ОСП 2021-2027
• В ход е обществена поръчка на МЗХГ за предварителна оценка за прилагането на финансовите инструменти за периода 2021-2027
• МЗХГ търси изпълнител за предварителна оценка на Стратегически план по ОСП за периода 2021 – 2027 и за стратегическата еко оценка
• До 19 ноември НПО могат да подават заявление за участие в ТРГ за изготвяне на Стратегическия план по ОСП 2021-2027

*Публикацията е актуализирана на 19.11.2020 г. и на ** 20.11.2020 г.