Застаряването на европейските фермери е едно от най-големите предизвикателства, пред които са изправени селските райони. Въздействието на ОСП върху обновяването на поколенията е предимно положително, но остава ограничено, особено в региони, в които липсва основна инфраструктура и услуги. ОСП сама по себе си не е достатъчна за справяне с основните бариери за навлизане в земеделието, като достъп до земя и достъп до капитали. Мерките, включени в ОСП, подпомагат икономическата устойчивост на младите фермери, но пълният потенциал на такива мерки не се използва. Това са някои ключови констатации от публикуваната от Европейската комисия „ Оценка на въздействието на ОСП върху обновяването на поколенията, местното развитие и работните места в селските райони “.
👉 Оценка на въздействието на ОСП върху обновяването на поколенията, местното развитие и работните места в селските райони
Оценката се подкрепя от външно проучване и изследва ефективността, ефективността, уместността, съгласуваността и добавената стойност от ЕС на политическите мерки на двата стълба на ОСП, прилагани между 2014 и 2020 г. Мерките, оценени в оценката, са тези, които са най-подходящи за подновяване на поколенията:
📌 подкрепа за директни плащания на млади фермери;
📌 инвестиционна подкрепа;
📌 помощ за стартиране на бизнес („Мерки за подновяване на поколенията на ОСП“).
Оценката установява, че подкрепата, предоставена от „мерките за обновяване на поколенията на ОСП“, има положително въздействие върху увеличаването на броя на младите фермери, макар и в ограничена степен. Това положително въздействие зависи и от други фактори. Например, социално-културните и по-широките икономически стимули играят важна роля при вземането на решение за селско стопанство или живот в селските райони.
Мерките за обновяване на поколенията на ОСП подобряват работата на земеделските стопанства, тяхната устойчивост и сигурния трансфер на ферми от по-старото към по-младото поколение. Тези мерки обаче са склонни да увеличат социално-икономическата устойчивост на селскостопанските предприятия, след като младите фермери са създали своя бизнес, вместо да допринасят за наследяването на фермите. Освен това мерките за обновяване на поколенията на ОСП не са добре адаптирани към трансферите извън семейните ферми.
Достъпът до земя и капитали са основните пречки пред навлизането в земеделския сектор. Помощта за обновяване на поколенията осигурява финансиране за подпомагане на новите фермери чрез: общите разходи след създаването на тяхната ферма; и подкрепа за инвестиции в първите години. Тази помощ обаче често ще бъде недостатъчна сама по себе си, за да се справи с тези бариери, тъй като финансирането на ОСП не може да се справи с някои от по-широките проблеми, които възпрепятстват ефективното функциониране на земите и кредитните пазари. Освен това в някои региони подпомагането на доходите на ОСП може да забави трансфера между стопанствата между поколенията.
Това е така, защото възрастните фермери често предпочетат да запазят тези плащания, за да компенсират ниските пенсии (подчертавайки потенциалната роля на националните пенсионни схеми за насърчаване на обновяването на поколенията). Независимо от това, подкрепа по I стълб е само един от многото фактори, обясняващи неактивния пазар на земя. Улесняването на достъпа до земя и капитал може също да изисква промени за подобряване на съгласуваността на националните правни, социални и фискални политики с целите за обновяване на поколенията на ОСП.
Въпреки че нивото на обучение на младите мениджъри на ферми под 35 години се е увеличило с времето, достъпът до знания и съвети все още е недостатъчен. През 2016 г. само 43% от младите мениджъри на ферми са имали повече от практически опит, в сравнение с 32% средно за всички земеделски производители в ЕС. Анализът показва ползите от предоставянето на по-официално обучение и консултации като условие за достъп до капиталови безвъзмездни средства, помощ за стартиране и / или добавка за директно плащане за млади фермери.
Подкрепата за развитие на селските райони, в допълнение към други политики на ЕС, като регионалните и кохезионните фондове, които насърчават икономическата диверсификация на селските райони, по-добрите услуги и инфраструктурата (включително широколентовия), е жизненоважна за подобряване на по-широкия икономически климат, особено в селските райони.
Най-доброто доказателство за устойчивото и положително въздействие на подкрепата за ОСП може да се види в държавите-членки, които следват стратегически подход, при който разнообразни мерки и инструменти се използват по взаимно допълващ се начин, включително:
✅финансиране и инвестиционна помощ за стартиращи предприятия;
✅ съвети и обучение;
✅стимули за институционални договорености за сътрудничество и / или фискални договорености, които улесняват трансфера между поколенията.
Предоставянето и въздействието на мерките за обновяването на поколенията за ОСП биха се подобрили, ако държавите-членки разработят интегрирани подходи, като използват по последователен начин:
✅ множество инструменти за ОСП и извън ОСП;
✅ институции;
✅ по-широки законодателни и фискални разпоредби.
Бъдещите стратегически планове на ОСП ще осигурят адекватна рамка в тази посока.
Контекст
ОСП предоставя набор от регулаторни и финансови инструменти за селскостопанския сектор, някои от които се отнасят пряко до обновяване на поколенията и развитие на селските райони. Създаването на задължителна добавка за млади фермери в рамките на разпоредбите за директните плащания от 2015 г. потвърди ангажимента за насърчаване на обновяването на поколенията в селското стопанство.
Освен подкрепата за директни плащания, програмите за развитие на селските райони предоставят допълнителни мерки за подпомагане на младите фермери. Тази подкрепа може да включва съвети или безвъзмездни средства, заеми и гаранции за подпомагане развитието на селския бизнес. Реформата на ОСП от 2013 г. въведе помощ за стартиране на бизнес за млади фермери, 20% по-високо ниво на подкрепа за инвестиции във физически активи и конкретни съвети за фермерите, създадени за първи път.
Източник: ec.europa.eu
ВИЖТЕ ОЩЕ:
- ЕК публикува проучване за въздействието на ОСП върху развитието на селските райони по отношение на социално-икономическите аспекти
- Проучване на ЕК за въздействието на ОСП върху устойчивото управление на почвите
- До 27 април тече обществена консултация относно новата стратегия на ЕС за почвите
- ЕК: Оценка на въздействието на ОСП върху водните ресурси
- ЕК: Оценка на въздействието на ОСП върху хабитатите, пейзажите и биоразнообразието
- Ново проучване подчертава предимствата на организациите на производители за фермерите в ЕС
- Съвместният изследователски център на ЕК с оценка на екосистемите на ЕС
- Проучване на JRC за възгледите на земеделските производители относно агроекологичната политика на ЕС
- Европейската сметна палата с доклад и препоръки за по-широко използване на сателитните технологии при мониторинга на ОСП 2020+
- Европейската сметна палата с доклад и препоръки към инструментите за управлението на риска в ОСП
- ЕСП: „Биоразнообразието в земеделските земи продължава да намалява въпреки приноса на ОСП“
- Сериозни последици за ЕС и света прогнозира доклад на USDA, анализиращ прилагането на стратегиите „От фермата до трапезата“ и Биоразнообразие 2030
- „Селскостопанските изследвания и иновациите остават второстепенен приоритет в политическата програма на страните от Централна и Източна Европа“, разкрива ново проучване
Зареждане ...